【大紀元2026年08月05日訊】（大紀元記者高杉編譯報導）美國《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌8月3日刊出分析報告警告說，中共近年在拉丁美洲的布局策略已由過去的投資巨額標誌性工程，轉向規模較小、較不引人注目的市級與省級合作項目，「化整為零」地累積形成對當地政府的實質影響力。
由大轉小 資金規模仍可觀
《外交事務》的文章指出，在過去十年裡，中共曾在秘魯（Peru）錢凱港（Chancay Port）、厄瓜多爾（Ecuador）科卡科多辛克萊水電站（Coca Codo Sinclair Dam）等大型項目上投入重金，並引發了美國歷屆政府的關注。
作為回應，華盛頓對拉丁美洲官員發出外交譴責、吊銷簽證，甚至威脅對該地區政府動武。
川普（特朗普）政府2017年首份《國家安全戰略》（National Security Strategy）也就此警告說，北京企圖藉國家主導投資將拉美納入其勢力範圍。
但相關數據顯示，面對美方的警覺和壓力，北京改變了自己的策略。
文章指出，傳統的所謂「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）對拉美地區的官方貸款數額，已經由2010年近250億美元降至年均約13億美元。
但與此同時，從逐筆小型投資交易的總額來看，僅在2024年，中企在拉美的商業投資仍然高達85億美元。
這些資金多被用於收購當地的電力分銷商、礦產資產，以及銷售警用裝備、監控設備等。其投資型態較為隱蔽，不易被統計。而且這種自下而上的分散投資，會累積成相互依賴的網絡，形成互為依託的影響力。
設法進入地方民生系統
中共已設法進入各種地方系統以建立其影響力。文章舉例說，中國企業在南美洲的各個城市提供了數千輛電動巴士——這是世界上城市化程度最高地區之一的必要補充。
中國製造的火車載著通勤者穿梭於布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires）的三條主要電動鐵路線。
中共企業目前經營著秘魯首都利馬（Lima）的所有電力分銷業務；在阿根廷（Argentina）胡胡伊省（Jujuy Province），中資企業已取得當地鋰礦項目多數股權。
厄瓜多爾的全國緊急應對系統ECU-911自2011年起即由中共國有企業中電科儀（CEIEC）承建，運行於華為（Huawei）攝影機系統，並由中共國家開發銀行（China Development Bank）以石油銷售合約作為擔保提供貸款。
合作多從無償禮物開始
文章還指出，通常，所謂的合作會從中共向受援國無償提供援助開始。
比如，向玻利維亞（Bolivia）武裝部隊捐贈防暴裝備和裝甲車，向加勒比海警察捐贈摩托車……每筆捐贈都滿足了當地缺乏設備且面臨制止犯罪壓力的官員的需求。
但隨後，這種所謂合作關係會發展到更為複雜的產品和系統。
2025年4月，巴西（Brazil）里約熱內盧（Rio de Janeiro）州長赴中國，與海康威視（Hikvision）、大華技術（Dahua）簽署了超過2.7萬個監控攝影機的採購合約。
在與美國德克薩斯州埃爾帕索（El Paso）隔邊境相望的墨西哥（Mexico）城市華雷斯城（Ciudad Juárez），當地官員從這兩家供應商那裡購買了1000台面部識別攝影機（這兩家公司當時都在美國聯邦通信委員會的禁售清單上）。
在2018年，阿根廷（Argentina）62%的監控設備進口來自中國，而來自美國的僅占5%。今天，至少有35個拉丁美洲城市使用中共的監控系統。
滲透拉美各國司法系統
此外，中共一直在培訓拉丁美洲的執法官員。阿根廷、巴西、古巴和巴拿馬的代表團，都曾在瀋陽的中共刑事警察學院學習。
2024年9月，中共公安部部長與尼加拉瓜警察總長簽署了一項培訓協議，涵蓋打擊販毒、網絡犯罪和恐怖主義。此前，中共曾向尼加拉瓜提供防暴裝備。
雖然美國培訓了比北京更多的拉丁美洲警察，但與華盛頓的課程不同，中共的課程與視頻監控、監控平台和司法交流捆綁在一起，使其影響力得以擴大和鞏固。
一旦與中共綁定便很難甩掉
文章還指出，實際上，即使沒有來自北京的脅迫，對中國產品的依賴也令拉美地區許多政客感到沮喪。
中共的此類監控系統一旦建成便難以替換，主要因為相關設備多為專屬設計，如果缺乏中方技術支援將無法維修，系統更換成本十分高昂。
厄瓜多爾就是一個典型的例子。ECU-911系統從未顯著降低犯罪率。事實上，厄瓜多爾的凶殺案數量從2016年的約1000起上升到2022年的4800多起。
該系統也被證明十分脆弱。到2022年，其6500個攝影機中約有1100個處於離線狀態。如今，該系統幾乎無法正常運行，厄瓜多爾官員對此越來越不滿。但該國別無選擇，以新系統取代現有系統成本高且極為不便。
同樣原因，巴西的911緊急呼叫系統（ECU-911）勉強維持運轉，使得該國不得不依賴北京來管理其搖搖欲墜的緊急應變機制。
同樣的鎖定效應也已在電信領域上演。例如，巴西四大營運商中的三家的4G網絡均由華為建設並繼續提供服務，這使得巴西前總統博索納羅儘管竭盡全力，也無法禁止華為參與5G網絡建設。
文章最後認為，美國若要遏制中共在拉美擴張影響力，就需正視此類「化整為零」的滲透模式，而非僅僅關注港口、5G網絡等大型項目。
責任編輯：任子君#
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