川普启动金库计划 专家：对抗中共稀土胁迫

【大纪元2026年02月04日讯】（大纪元记者程木兰、骆亚采访报导）美国总统川普2月2日宣布启动“金库计划”，将建立近120亿美元的关键矿产储备，以降低供应链在贸易摩擦与出口管制下受制于人的风险。专家指出，此举不仅是对抗中共稀土“经济胁迫”的制度化回应，也牵动美国与矿产国结盟、并重塑全球关键矿产供应链格局。

川普在白宫表示，“金库计划”行动是为“确保美国企业与劳工永远不会因任何短缺而受到伤害”。分析认为，该储备政策是因应中共在高度加工金属领域的垄断地位，避免关键矿产在贸易谈判中被当作施压筹码。

中国时事评论专家王赫向大纪元直言，这是“逼得迫不得已”的选项，因为关键矿产供应链“被中共控制和渗透了太久”，对美国与西方造成冲击；他并形容这次建立120亿美元战略储备，是“参与到民营产业”供应链中的“里程碑式的举动”。

在他看来，川普作为商人出身的总统，更倾向以商业化思维来设计国家安全相关的经济政策，试图在战略需求与财务可持续性之间取得平衡。

从短缺风险到地缘竞争

据大纪元稍早报导，“金库计划”聚焦于稀土等关键矿产。稀土对国防、汽车与电子产业至关重要；而中国掌控全球约70%的稀土开采量与约90%的稀土加工能力，形成高度控制。

去年在川普关税政策引发的贸易谈判期间，中共曾限制出口用于喷射引擎、雷达系统、电动车、笔记型电脑与手机所需的稀土材料；川普说：“我们不希望再经历一次去年那样的情况。”

台湾国防研究院美中科技战专家王绣雯对大纪元表示，这是美国对抗中共稀土出口管制的对策，意味美国将寻求脱离稀土“经济胁迫”，追求资源自主与供应安全；并可能影响美国与稀土矿产丰富国家的结盟，牵动美中在国际社会中的势力消长。

公私合营市场化操作 企业为经营者

据报导，“金库计划”采取公私合营模式运作，而非单纯政府库存。美国进出口银行将提供约100亿美元贷款，搭配近20亿美元民间资金，用于关键矿产的采购与储备，并在必要时供应汽车、电子与其它制造业。

川普强调，这不是单向囤积，而是一套可运作的机制，意在避免长期财政负担，同时确保关键材料可供产业使用。

王赫将此运作形容为更市场化的“好市多（Costco）模式”，有如大宗会员采购，不是走国营道路，“计划核心是按‘商业渠道运作’，政府透过贷款与投资提供支撑，而非直接控制生产与分配，企业仍是主要经营者。”

相较之下，中共体系长期呈现高度国家主导特征，政府深度介入矿产开采、精炼与出口决策，使稀土既是产业资源，也是政治工具。

王赫举例，中共依赖庞大的国有国防工业体系，以国家资金大量投入，但效率低落，常造成财政黑洞；美国虽没有国营国防产业，却拥有高度成熟的市场化经济，运作更具效率与弹性。

王绣雯则从战略竞争框架补充，公私合营可结合公私部门的能力，并在面对中共“军民融合”战略时形成“全社会途径”；同时，稀土开采、精炼、生产成本高，单靠民间难以承担，政府资本加入有助扩大动员，未来甚至可能在第三国再集结他国资本，成为团结盟友的杠杆。

类比战略石油储备：是制造业的“缓冲器”！？

川普将“金库计划”比拟为战略石油储备（SPR），其政策逻辑是在价格与供应剧烈波动时，以国家层级库存稳定市场与经济运作。

对此，王赫指出，关键矿产市场规模相对较小，影响高度集中，一旦供应中断可能冲击整条产业链，因此建立“有效的库存”有其必要性，但需避免过度囤积造成财政负担。

王绣雯则认为，目前谈“战略储存”可能“推太远”，川普更优先要解决的是全球稀土受中国威胁的问题；然而若计划顺利推行、且美国重新掌握足够分量稀土资源，中共就难以主导生产与价格，届时确实可能形成“缓冲”效果。

对全球供应链的潜在影响：去中国单一来源化

川普于椭圆形办公室宣布计划时，通用汽车执行长玛丽‧巴拉（Mary Barra）、矿业亿万富豪罗伯特‧弗里德兰（Robert Friedland）等人到场。巴拉说：“拥有一个富有韧性的供应链对我们国家至关重要……尤其是汽车行业。”这也反映制造业对关键矿产“去单一来源化”的迫切性。

对中国与全球供应链而言，王绣雯认为，若美国能顺利开采并生产稀土，汽车、半导体、人工智能硬件、电动车、国防工业等领域的大厂将“不必再看中共脸色”，各国推动数字转型与AI革命的供应风险也可望下降。

王赫则判断，这“只是一个开头”，未来美国可与西方联手在勘探、储备、开采、冶炼全流程“强势建立”替代体系，促成全球关键矿产供应链“大调整”。

据美联社报导，周三（2月4日），“金库计划”将成为美国国务院关键矿产部长级会议焦点，会议由国务卿卢比奥主持，副总统J‧D‧万斯将发表主题演说，并有数十个欧洲、非洲与亚洲国家官员出席。

国务院声明表示，会议“将为参与各方在确保稀土取得方面的合作创造动能”，并预计签署多项双边协议以强化供应链物流协调。

此外，资料显示政府支持的贷款期限为15年。美国政府过去也曾入股稀土矿商MP Materials，并向Vulcan Elements与USA Rare Earth等提供财务支持，凸显川普政府正以政策金融与产业投资双轨并进，强化关键矿产“非中国供应链”的成形速度。

责任编辑：孙芸#