【大纪元2025年07月31日讯】（大纪元记者李芳编译报导）美国公民及移民服务局（USCIS）7月25日发布备忘录，为下一步实施川普（特朗普）总统今年1月20日发布的第14160号行政令“限籍令”——《保护美国公民身份的意义与价值》作出初步实施计划，就此行政命令的具体规定进行了详细解读。
在美国《宪法》第14修正案下，一直以来的解读认为所有在美国出生的儿童自动获得美国国籍，无论其父母的移民身份如何。川普政府认为，该解释过于宽泛，不符合修正案中提到的“受其管辖”条款的原意。
川普政府新的第14160号行政令中明确提出，以下两类的新生儿童在出生时将不再被视为“受美国管辖”，因此出生时不应授予美国公民身份：
（1）“母亲非法居住在美国，且父亲在该人出生时不是美国公民或合法永久居民”的儿童；
（2）“其母亲在该人出生时合法，但在美国是短暂居留，例如根据签证豁免计划访问美国或持学生、工作或旅游签证访问美国者，且其父亲在该人出生时不是美国公民或合法永久居民”的儿童。
川普政府这项新的行政令中，新生婴儿在其出生时其父母双方的移民身份变得尤其重要。
尽管由于法院的一项初步禁令，目前此行政令暂时尚未获准实施。移民局的首席法律顾问办公室（OCC）提供此备忘录是为了解决与该行政令实施相关的法律问题，为其下一步具体的实施做好准备。
此备忘录对以下的绦款进行了详细探讨：
（1）“非法居留”的涵义；
（2）“合法但暂时”的“居留”的含义，以及哪些移民身份或其它类型的合法居留可能属于此类；
（3）在美国出生的子女，其父母的居留属于“合法但暂时”的，是否具有合法移民身份。
例如，备忘录对于“非法居留”的涵义，根据国会《移民与国籍法》中规定的不予受理目的，给出初步定义：“在司法部长批准的停留期届满后仍留在美国，或未经入境或假释而留在美国”的外国人。
但以合法移民身份或假释身份留在美国的外国人不构成“非法居留”。此外，移民局还规定，没有合法身份但仍被视为处于获准停留期内的外国人不构成“非法居留”。
值得注意的是，“非法身份”和“非法居留”并非同义词。
备忘录中举例说明，假释入境美国的外国人没有合法移民身份，但他们仍然被视为处于获准停留的期限内，因此不构成“非法居留”。但这并不意味着其在美国的身份合法。
备忘录中详细例出各项法律法规的依据出处，对以上的每一条进行了详细的解读。
若有意了解更多细节，请参考“备忘录”的详细内容。
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